К вопросу сертификации светодиодной продукции в России

Ресурсоэффективность приобретает особую роль в повышении конкурентоспособности и развитии предприятий. Ведь большинство из них подчиняется установленным руководством программам энергосбережения [1]. Из-за высокой доли затрат на электрическую энергию (ЭЭ) в себестоимости продукции рациональное использование ЭЭ особенно актуально для энергоемкого бизнеса, например тепличных комбинатов. Для них свет является важным производственным ресурсом, поскольку в зимние месяцы производство овощей в регионах, расположенных выше сороковой параллели, требует применения специальных облучательных установок [2]. Известен опыт успешного внедрения светодиодов на Уманском тепличном комбинате (Украина) [2, 3]. На фоне непрекращающегося роста тарифов очевидна и необходимость оптимизации объема ЭЭ, затрачиваемой на освещение.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещает использование ламп накаливания [4], стимулируя спрос и, соответственно, заполнение рынка светотехнической продукции энергоэффективными источниками излучения, в том числе светодиодными. В связи с этим производством светодиодных светильников занимается огромное количество фирм, зачастую делая это с помощью метода «отверточной сборки». Этот метод организации производства успешно применяется в автомобиле-, машино-, приборостроении и других отраслях, но, к сожалению, в светотехнике стал синонимом невысокого качества продукции, допускающего отклонения от регламентированных нормативными документами [5, 6, 8] характеристик.

Полупроводниковая продукция не лишена недостатков, из которых наиболее существенным для потребителя является высокая стоимость. В результате дешевые комплектующие, готовые светодиодные лампы и светильники массово импортируются из Кореи, Китая и других восточных регионов. Но среди всей этой светодиодной продукции конечному потребителю трудно найти действительно качественное изделие, соответствующее заявленным нормам [1].

Согласно техническому регламенту Таможенного союза о безопасности низковольтного оборудования все световое оборудование и источники света с 15 февраля 2013 года подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации, в том числе световое оборудование, выпускаемое в России [5, 6]. Светодиодные облучательные установки также должны проходить процедуру подтверждения соответствия требованиям безопасности международных стандартов серии IEC 60598 и стандартам по электромагнитной совместимости технических средств ГОСТ Р 51317.3.2-2006, ГОСТ Р 51317.3.3-2008, СТБ ЕН 55015-2006, СТБ IEC 61547-2011, СТБ МЭК 61000-3-2-2006, СТБ IEC 61000-3-3-2011 [7].

Но далеко не вся продукция имеет документацию, подтверждающую соответствие техническому регламенту. К причинам такого положения дел можно отнести распространенную практику изготовления продукции по техническим условиям, еще не истекшие сроки действия ранее полученных сертификатов соответствия продукции (добровольная сертификация), а также то, что со вступлением в силу технического регламента [5, 6] сертификат соответствия на светодиодные светильники, подлежащие обязательному подтверждению качества в системе ГОСТ Р, выдается только аккредитованными Госстандартом сертификационными центрами и только после проведения соответствующих испытаний продукции [8].

Сертификационный центр может заниматься сертификацией качества товара (изделия) только после прохождения процедуры аккредитации [10]. Сертификация проводится на основании протокола испытаний, если это предусмотрено схемой сертификации. Схемы сертификации продукции и услуг — это определенные процедуры, в соответствии с которыми проводится сертификация. Выбор схемы зависит от того, оформляется сертификат на партию, сертификат на контракт или сертификат на производителя, а также от вида продукции, производителя (отечественный или зарубежный), размера партии и др. В настоящее время в России действует 10 схем сертификации продукции и услуг [11]. После проведения всех установленных процедур и испытаний происходит выдача сертификатов соответствия заказчику.

Существование небольшого числа аккредитованных светотехнических лабораторий объясняется рядом сложностей процедуры аккредитации, в первую очередь связанных с необходимостью внесения измерительного оборудования в Государственный реестр средств измерений.

Согласно требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» [12] и для корректности выполняемых измерений с точки зрения соответствия метрологических характеристик эталонным величинам все средства измерений лаборатории должны быть занесены в Государственный реестр средств измерений (далее Госреестр) и иметь соответствующие свидетельства о поверке. Таким образом, прибор становится средством измерения только тогда, когда он метрологически обеспечен. И зачастую на метрологию затрачиваются усилия, соизмеримые с усилиями, затраченными на разработку самого прибора.

Существующая нормативно-правовая база ориентирована на отечественное оборудование, порой уступающее зарубежным аналогам по характеристикам. Или вовсе оборудование, предлагаемое в ГОСТах, уже не выпускается промышленностью. Включение в Госреестр приборов импортного производства и оборудования, объединенного в измерительные комплексы, затруднено отсутствием нормативных актов. Таким образом, процедура аккредитации лаборатории становится процессом довольно трудоемким, требующим значительных капитальных вложений.

Кроме того, эффективная работа лаборатории должна обеспечиваться высококвалифицированным кадровым составом, имеющим возможность постоянно повышать профессиональный уровень. Каждый специалист должен действовать в соответствии с должностной инструкцией, устанавливающей функции, обязанности, права и ответственность. Специалисты и эксперты должны быть в установленном порядке аттестованы на право проведения испытаний и оценок.

Сложившаяся ситуация требует создания сети региональных испытательных светотехнических центров и лабораторий, обеспечивающих потребности региона. Это подтверждает опыт Томского политехнического университета.

В рамках проекта «Разработка высокоэффективных и надежных источников света и светотехнических устройств и организация их серийного производства», реализуемого Консорциумом томских вузов (ТУСУР, ТГУ, ТПУ) и предприятием ОАО «НИИПП» госкорпорации «Росэлектроника», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. № 218 в Томске была открыта испытательная светотехническая лаборатория. Современное материально-техническое оснащение лаборатории позволяет проводить метрологические измерения световых приборов и излучателей. Сотрудниками кафедры лазерной и световой техники Института физики высоких технологий Национального исследовательского Томского политехнического университета разработаны и аттестованы ФГУП «ВНИИОФИ» методики измерения параметров источников света:

• «Методика измерения спектральных и цветовых параметров и характеристик излучения источников света и светотехнических изделий».
• «Методика измерения силы света, пространственного распределения силы света и светового потока электрических источников света линейным фотометром на базе фотометрической скамьи» [13]. Аккредитация данной лаборатории позволит оптимизировать расходы, связанные с испытанием и сертификацией светодиодной продукции в Сибирском и Дальневосточном регионах нашей страны.

Следует отметить, что создание сети аккредитованных лабораторий не решит всех проблем. Дело в том, что до вступления в силу регламента Таможенного союза в России, с точки зрения действующих стандартов, светодиоды вовсе не существовали. Но и технический регламент не сильно изменил ситуацию, поскольку его требования никак не затрагивают светотехнические параметры световых изделий (в том числе светодиодных), что само по себе является парадоксом. Производитель может выпускать на рынок продукцию, предназначенную для освещения, но светотехнические характеристики такого изделия в проверке не нуждаются. Накопленный опыт исследования характеристик светодиодных светильников российского и зарубежного производства показал несоответствие заявленных производителем и фактических характеристик. Этот факт также сильно сказывается на состоянии отечественного светотехнического рынка.

В заключение следует отметить, что технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» несомненно должен исправить ситуацию на светотехническом рынке и исключить из него некачественную и опасную продукцию. Но для того чтобы это происходило быстрее и эффективнее, необходимо открывать аккредитованные сертификационные центры в разных регионах нашей страны, организовывать совместную и согласованную работу контролирующих органов и внести в действующие нормативные акты соответствующие изменения, которые распространялись бы на светотехнические параметры световых изделий.

Выводы

Для вывода отечественного светотехнического рынка из кризиса, а также для ограничения его заполнения некачественной светодиодной продукцией необходимо создавать региональные аккредитованные светотехнические центры и вносить изменения в действующие нормативные акты.

Небольшое число аккредитованных светотехнических центров в России сегодня можно объяснить рядом сложностей, связанных с необходимостью внесения измерительного оборудования в Государственный реестр средств измерений, стоимостью процедуры аккредитации, дефицитом профессиональных кадров для обеспечения проведения светотехнических испытаний.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 14-08-00109а.

Работа выполнена при поддержке Минобрнауки России: государственное задание в сфере научной деятельности № 8.2500.2014/К.